思维导图：财政部部长关于增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案说明
2024-11-08 10:24 73
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# 思维导图：财政部部长关于增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案说明
## 中心主题：增加地方政府债务限额置换存量隐性债务
### 一、增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的必要性
#### 背景：党中央高度重视防范化解地方政府隐性债务风险工作，要求各地在坚决遏制增量的基础上，稳妥化解存量隐性债务，于2028年底前全部化解完毕。
#### 现状：截至2023年末，全国地方政府隐性债务余额14.3万亿元，全国政府负债率为67.5%。
#### 挑战：2024年以来，财政收支矛盾突出，税收增长不及预期，土地出让收入大幅下降，化解存量隐性债务难度增大。
### 二、增加限额规模和政策安排
#### 增加限额规模
##### 建议增加：6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。
#### 政策安排
##### 不增加总体负担：不增加政府债务总体负担，不改变地方偿债责任。
##### 节约利息支出：预计可累计节约利息支出约4000亿元。
##### 解决“三角债”问题：推动解决地方各类“三角债”问题，提振经营主体信心，降低金融机构呆坏账损失。
##### 支持地方发展：支持地方卸下包袱、轻装上阵，腾出更多资金解决基层“三保”及经济发展堵点问题，优化政府投资布局，推动高质量发展。
### 三、有关工作考虑
#### 分配与实施
##### 总额一次报批：分年安排实施。
##### 分配一次到位：根据地方政府隐性债务规模，按照全国统一比例，分配地方政府债务限额。
##### 安排专项债务限额：6万亿元全部安排为专项债务限额，允许地方用于置换纳入监测范围的各类隐性债务。
#### 工作推进
##### 尽早下达限额：议案经全国人大常委会审议批准后，财政部将按程序报国务院批准并一次性向地方下达6万亿元分地区限额。
##### 加快债券发行：支持地方做好发行工作，结合本地实际、根据轻重缓急加快置换进度。
##### 压实地方责任：指导各地完善隐性债务化解具体措施和完成时限并督促落实。
##### 确保资金合规：实施大数据、信息化监督，定期开展专项检查核查。
##### 加强监督问责：健全全口径地方债务监测监管体系，对违规新增、虚假化解隐性债务等问题，严肃查处问责并督促限时整改。
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